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十問交通部：企業(yè)社會關(guān)切的問題如何化解
交通運輸部介紹，“十三五”時期，我國交通運輸?shù)目傮w目標(biāo)是，聚焦如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)。
兩會召開之際，記者就企業(yè)、社會普遍關(guān)注的熱點焦點問題采訪了交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人，并梳理了十個問題。
交通運輸部介紹，“十三五”時期，我國交通運輸?shù)目傮w目標(biāo)是，聚焦如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)。
交通運輸部給記者描繪了這樣一幅圖景：到2020年，我國將基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，交通運輸將有更高的質(zhì)量，更有效率、更加公平、也更可持續(xù)。
一問：今年會為民生辦哪些實事?
交通運輸部：去年，我們兌現(xiàn)了年初承諾的更貼近民生十件實事，取得了良好的效果。今年，我們又提出了13項更貼近民生的實事項目，涉及農(nóng)村公路新改建、建制村通客車、綜合客運樞紐和貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)、公路安全生命防護工程、危橋改造、普通國省道地質(zhì)災(zāi)害處治、城市交通一卡通互聯(lián)互通、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票、機動車駕培機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)模式改革、重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、免費推廣船舶自動識別系統(tǒng)、服務(wù)船員“口袋工程”、長江電子航道圖免費推廣應(yīng)用等，竭力滿足人民群眾對交通運輸?shù)男滦枨�、新期待�?/span>
比如，今年新改建農(nóng)村公路20萬公里，貧困地區(qū)7000個建制村通硬化路，新增通客車建制村4000個，實施公路安全生命防護工程5萬公里，危橋改造1500座等等。
二問：交通扶貧如何攻堅?
交通運輸部：按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，堅持“五大發(fā)展”理論，以更大的決心、超常規(guī)的力度，舉全行業(yè)之力開展集中攻堅。
中央扶貧開發(fā)工作會議后，我部優(yōu)化了《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，在“十二五”期14個集中連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)上，又把國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)縣納入交通扶貧規(guī)劃，范圍由過去的680個縣(市、區(qū))增加到1157個縣(市、區(qū))，約占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的41%。突出重點建好“康莊大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”。在加大投入上，中央投資上全力向貧困地區(qū)傾斜，目標(biāo)設(shè)置上先行一步，資金保障上優(yōu)先保障、優(yōu)先供給。我們將不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。
三問：如何推進“一帶一路”戰(zhàn)略?
交通運輸部：今年將繼續(xù)按照中央統(tǒng)籌部署和要求，進一步完善頂層設(shè)計，依托重點項目，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)交通運輸領(lǐng)域的工作任務(wù)，爭取在通道建設(shè)、運輸便利化、海外節(jié)點港口、海上合作四大領(lǐng)域取得突破性進展。
在“一帶”建設(shè)中，以6大走廊骨干通道為核心，加快形成走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施主骨架，同步推進國際運輸便利化，為“一帶一路”建設(shè)提供暢通、安全、高效的綜合交通運輸設(shè)施與服務(wù)。在“一路”建設(shè)中，圍繞海外節(jié)點港口打造一批重要戰(zhàn)略支點，完善沿線國家間海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化我國海上戰(zhàn)略通道的安全暢通能力。
四問：如何推進京津冀交通一體化?
交通運輸部：2016年是京津冀交通一體化進入全面落實、加快推進的關(guān)鍵一年，我部將以全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》為工作主線，做好各項重點工作安排部署和跟蹤落實，力爭交通率先突破取得更大進展。
將重點推動八大任務(wù)：建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)；完善便捷順暢公路交通網(wǎng)；構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群；打造國際一流的航空樞紐；發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通；提升交通智能化管理水平；推進區(qū)域一體化運輸服務(wù)；發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。
五問：如何推進長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略?
交通運輸部：今年的目標(biāo)是圍繞補齊短板、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)的思路，加快長江經(jīng)濟帶重點水運建設(shè)項目實施，推進沿江港口轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)實施長江內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。
重點工作包括：推動長江經(jīng)濟帶交通運輸綠色低碳發(fā)展，進一步加強長江干線港口岸線利用管理；繼續(xù)開展區(qū)域港口發(fā)展一體化改革試點，推進江蘇南京以下沿江港口、寧波—舟山港等一體化發(fā)展，促進港口碼頭、岸線、航線等資源有效整合；繼續(xù)推進船型標(biāo)準(zhǔn)化和交通安全監(jiān)管。
六問：“互聯(lián)網(wǎng)+交通”將有哪些新措施?
交通運輸部：去年，高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，有效提高了路網(wǎng)運行效率；33個城市交通一卡通互聯(lián)互通，京津冀道路客運實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票；我們還推進了國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，物流信息互聯(lián)共享不斷拓展。
下一步，我部將深化體制機制改革，營造開放包容的“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境；推進數(shù)據(jù)資源開放共享，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的智慧交通發(fā)展框架；加強行業(yè)信息化智能化應(yīng)用，提升信息技術(shù)創(chuàng)新對交通運輸提質(zhì)增效的引領(lǐng)作用。
七問：綜合交通運輸體系如何建設(shè)?
交通運輸部：去年，我部大力推進綜合交通運輸體系建設(shè)，著力加快綜合交通運輸通道和樞紐建設(shè)，強化各種運輸方式銜接協(xié)同，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，各種運輸方式銜接效率顯著提升。
“十三五”是交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)和各種運輸方式融合發(fā)展的關(guān)鍵時期。今年我部將編制完成《綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》并報請國務(wù)院審批，加快推進綜合交通運輸通道和樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，圍繞建機制、強基礎(chǔ)、立法規(guī)、筑平臺，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)有序地全面推進綜合交通運輸體系建設(shè)。
八問：如何推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?
交通運輸部：交通運輸是事關(guān)國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要的服務(wù)性行業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費、提升供需匹配效率的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。新常態(tài)下，高品質(zhì)、多層次、快捷化客運服務(wù)需求和小批量、多頻次、高價值的貨運服務(wù)需求不斷增長。
我們將大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動響應(yīng)新的出行模式和生產(chǎn)流通方式，努力提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、更優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)、更先進的運輸裝備，著力促進各種方式銜接協(xié)同，著力放權(quán)降費，使交通供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
九問：航運企業(yè)如何走出困境?
交通運輸部：對航運企業(yè)的發(fā)展問題，我部按照正確處理政府與市場關(guān)系的原則，近一階段主要開展的政策措施包括，促進航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2013年出臺了應(yīng)對國際金融危機影響、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的20條措施；調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。實施了老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策等；加強市場監(jiān)管。建立沿海集裝箱班輪運價備案制度等。
今年，我部將進一步落實國務(wù)院《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推進現(xiàn)代化海運船隊建設(shè)，建立競爭有序的市場體系，依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進一步深化海運改革開放，啟動《國際海運條例》修訂前期研究，加強國際海運交流合作。
十問：清理水上涉企收費還有哪些新招?
交通運輸部：2014年以來，我部與國家發(fā)展改革委、財政部一起就清理水運涉企收費進行調(diào)研和研討，大幅壓縮和減少行政事業(yè)性收費，推進港口收費改革，加強水上涉企收費的監(jiān)督檢查。通過降低港口經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元，督促班輪公司取消下調(diào)海運附加費。預(yù)計每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約5億元。同時，規(guī)范經(jīng)營行為。約談有關(guān)港口企業(yè)督促整改治理，分兩批查處了29家班輪公司。調(diào)整優(yōu)化收費政策制度。按照“減項、并項、降費”的原則，聯(lián)合國家發(fā)改委制定出臺了《港口收費計費辦法》。
下一步，我部將宣貫實施《港口收費計費辦法》，健全港口收費監(jiān)管體系，督促企業(yè)切實落實已出臺的政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強化社會監(jiān)督。
